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《南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)》解读

信息来源:市发改委 发布时间:2017-12-20 11:08 【字体:

2017年12月12日,《南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)经南宁市人民政府审定通过,并于2017年12月20日由南宁市发展改革委正式印发实施,可以作为南宁市“十叁五”太阳能光伏发电项目建设和发展的依据。现将从编制背景和过程、框架和主要内容、规划主要特点和创新之处、预期效果等方面对《规划》进行解读。

一、编制的背景和过程

为加快发展南宁市太阳能产业,推动节能减排,促进能源结构调整,合理、有序地开发南宁市太阳能资源,根据《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(国办发〔2014〕31号)、《国家太阳能发展“十叁五”规划》、《广西太阳能发电发展“十叁五”规划》以及《南宁市国民经济和社会发展第十叁个五年规划纲要》的精神,特制定《南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)》。本次规划工作重点内容包括规划基础、指导思想、基本原则、规划目标、重点任务及开发时序、效益分析、保障政策及措施、环境影响初步评价等。

2015年8月,南宁市发展改革委通过公开招投标,确定了由华电电力科学研究院为《规划》编制承担单位。

2015年9月,编制单位就南宁市太阳能发电的发展现状、前景、目标、重点任务和重大项目等问题,到5县7城区4个开发区的各相关部门进行实地调研;并函请市级各相关部门参加编制咨询讨论会,广泛征求意见和收集数据资料。9月下旬,编制单位对所收集到的资料和数据进行整理、消化和分析,完成了《规划》初稿的编制。

经过多次座谈会,专家咨询会,2015年12月编制单位递交了《南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)(初稿)》,同时,征求了各县区政府、市直相关部门及委相关科室修改意见,并于2016年5月完成修改版。此后与南宁市发展改革委进行了多次沟通交流,并吸纳部分新颁布的通知或规划的内容,于2016年11月进行了中期评审,并形成了修改稿。

2017年6月,《广西太阳能发电“十叁五”规划》正式发布,编制单位根据自治区规划的内容对本规划进行了衔接,期间还广泛征求了市、县各有关单位部门和各级能源企业的意见,在吸纳各有关单位意见的基础上,修改完善形成了《南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)》(送审稿),于同年8月召开了结题评审会,会议经充分讨论,原则同意《南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)》(评审稿)通过评审。

2017年12月12日,《规划》经南宁市人民政府审定通过,并于2017年12月20日由南宁市发展改革委正式印发实施。

二、框架和主要内容

《规划》主要内容共分六章:

第一章 规划基础和面临形势。主要阐述了南宁市太阳能发电发展的条件、现状,以及未来发展面临的形势和挑战。

第二章 指导思想、基本原则和目标。

第三章 重点任务。阐述“十三五”期间南宁市太阳能发电发展的主要任务,包括大力推进分布式光伏项目发展、合理有序地发展集中式光伏项目、积极开展光伏扶贫工作、打造光伏电站技术服务平台、创建健康的太阳能发电发展环境。

第四章 空间布局及开发时序。首先对太阳能发电项目的空间布局的因素进行分析,提出南宁市太阳能项目的布局及开发时序,并做经济、社会、环境几方面收益分析。

第五章 保障政策及措施。从组织领导、规划衔接、电源电网、平台建设和舆论宣传等五个方面阐述保障政策及措施。

第六章 环境影响初步评价。对太阳能发电发展做环境影响的初步分析,提出减缓措施及环境保护管理要求,最后列举对项目选址的环境要求。

叁、规划主要特点和创新之处

(一)规划主要亮点

本规划报告系统分析了我市太阳能资源,太阳能发展的方式、方向,以及基本合理的提出项目开发时序。

(二)规划主要难点

本规划同样面临着所有太阳能规划面临的问题——难以落地。首先,国土部门无法提供可供太阳能光伏发展的国土面积。其次,自行建设分布式光伏的单位、家庭皆难以统计和引导。最后,由于企业投资收益难以保障、规模指标难以争取、开发时序难以保证等因素共同影响,本规划开发时序难以控制。

(叁)规划主要特点

1、响应国家能源政策,切合南宁市城市定位。近年来,国家大力提倡发展太阳能等新能源,降低碳排放,减少污染物,呼吁各个地方经济建设与生态文明和谐发展。南宁市拥有“中国绿城”、“联合国人居奖城市”、“国家森林城市”等“亮丽名片”。此外,南宁还将加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。由于有了这样的城市定位,南宁市的节能减排、绿色环保显得格外重要。本规划着重突出太阳能光伏规划节能减排,清洁环保的特点,论述了太阳能利用发展的必要性。

2、内容覆盖面广,又有重点突出。本规划全面的考虑了南宁市七区五县各个区域的太阳能发展的现状和潜力,做到不遗漏、不忽视,结合每个县区具体情况与南宁市总体规划进行分析,描绘了一幅五年内南宁市太阳能发展全貌的画卷。同时,对于资源禀赋较好的区域又做了更详细的分析论证,突出了其排头兵、领头羊的作用,为其进一步发展提供可靠的发展战略。

3、空间布局和开发时序安排合理,可操作性强。本规划根据南宁市各县区的资源禀赋,前期准备工作,传输及消纳能力等因素,明确了光伏项目分布的空间布局,同时根据指标名额,土地规划,电网建设等因素,安排了开发时序,使得项目在时间空间的布局趋于合理,切实可行。对于项目安排既考虑与自治区的对接,又结合南宁市的实际情况。在自治区规划的基础上,增加了部分资源条件较好,前期工作较充分的项目,以备在“十叁五”期间择优建设,实行“先备先得”的动态管理模式,具备条件的项目优先审批获得建设指标。如果本规划所列的各个项目都进展顺利,而其他地级市容量指标有富余的时候,可以上报自治区发改委,为南宁市光伏发电项目争取更多的指标。这样的项目安排模式,既切合实际,又积极外拓,使得规划项目既有保障,又有弹性。

四、预期效果

编制南宁市太阳能发电“十叁五”规划,旨在明确南宁市太阳能发电的目标、方向和重点任务,切实有效的推动南宁市太阳能发电事业有序、科学、健康、快速发展。

附件:

南宁市发展和改革委员会关于印发南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)的通知.辫诲蹿

南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020).辫诲蹿



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《南宁市太阳能发电“十叁五”规划(2016-2020)》解读

2017-12-20  11:08

来源:市发改委

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