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《南宁市城市道路井盖设施管理办法》政策解读

信息来源:南宁市人民政府办公室 发布时间:2021-07-10 09:05 【字体:

一、出台背景

据最新统计,我市建成区范围城市道路和公共区域上的井盖数量约为39万个,市管城市道路上的井盖数量约为22万个,在公共区域和道路上设置有井盖设施的单位有20多家。随着城市建设的不断发展,该数量还在不断的增加。根据南宁市城市管理监督评价中心统计的数据表明,2020年受理的涉及各类井盖破损、缺失、移位等问题案件高达30877件。因道路上的井盖涉及的部门众多,许多井盖破损案件发现后,因标识不清,各权属部门存在相互推诿的情况,造成井盖修复不及时,对人员和车辆的通行安全造成威胁。为了强化我市城市治理体系和治理能力建设,保障人民群众的生命财产安全,规范管理各类井盖设施,明确权属单位职责,针对我市市政设施井盖管理工作中的薄弱环节,稳步提升市政设施井盖管理水平,根据城市道路井盖设施管理实际,出台《管理办法》已迫在眉睫。

二、制定的依据

(一)《城市道路管理条例》

(二)《南宁市市政设施管理条例》

(叁)《厦门市窨井设施管理办法》

(四)《成都市检查井盖管理办法》

(五)《大连市城市道路检查井设施管理办法》

(六)《上海市管线检查井盖管理和应急处置施行办法》

(七)《广州市井盖设施管理办法》

叁、主要内容

《管理办法》共二十四条,明确了城市道路井盖设施的样式、材质及规格等,并对适用范围、部门职责、规划、设计、建设、责任主体、应急处置、监督考评及法律责任等内容作出了规定。

(一)关于适用范围。《管理办法》在第二条明确了适用范围为南宁市建成区道路红线范围内的给水、排水(含雨水和污水)、照明、供电、供气、通讯(含有线电视)网络、公安天网、国防通信、交通和地下综合管廊等城市市政设施地下管线检查井(工作井)的井盖设施(含井盖底座和盖板)、阀门井的井盖设施(含井盖底座和盖板)和雨水进水井的雨水篦子(含雨水篦子底座和格栅)等。该适用范围的确定主要依据的是本办法实施主体的管理范围,避免出现越权管理的现象。

(二)关于部门职责。《管理办法》在第叁条明确了各部门的职责,一是市市政行政主管部门是本市井盖设施维护监督管理的行政主管部门,市市政设施管理机构根据市市政行政主管部门委托,具体负责市管道路井盖设施维护的监督管理工作;二是城区市政行政主管部门根据职责分工,具体负责本行政区域内区管道路井盖设施维护的监督管理工作;叁是实行相对集中行政许可的,由相对集中行政审批部门按照规定实施有关城市道路井盖设施的行政许可,实行城市管理综合行政执法的,由城市管理综合行政执法部门依法实施有关城市道路井盖设施的行政处罚;四是发展改革、自然资源、财政、住房和城乡建设、工信、文广旅、公安、退役军人、应急、供电、城管监督评价、市场监管等有关行政管理部门按照各自职责共同做好井盖设施的相关管理工作。

(叁)关于规划、设计及建设。《管理办法》第五条至第七条分别从规划要求、设计要求及建设要求等方面进行了规定,一是规划上要求井盖设施的设置应当符合相关技术规范要求,并尽量设置在绿化带、人行道或者非机动车道等机动车辆不易碾压的位置;二是设计上推广使用统一规格的井盖设施,且应当符合国家规定的产品质量标准和交通荷载标准,对井盖的承载能力及等级作出了明确规定;三是建设上规定了相关标准,明确井盖上应标明行业标识、产权单位、井盖类别、承载等级、井盖直径、厂商标志、执行标准等。以上规定的制定充分借鉴了其他城市的经验做法,具体标准的制定参考了《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2016)及《铸铁检查井盖》(CJ/T 511-2017)等。

(四)关于维护管理责任主体。《管理办法》在第十一条明确了维护管理的责任主体,一是井盖设施的产权单位或者其委托的维护和管理单位是井盖设施维护和管理的责任单位;二是多个单位共用的井盖设施,应当协商确定一个单位负责日常维护管理,或者共同委托具有相应维护能力的单位负责日常检查与维护管理工作;叁是尚未建成或者已经建成但尚未移交产权单位的井盖设施,建设单位视为井盖设施维护和管理的责任单位。

(五)关于应急处置。《管理办法》在第十叁条明确了叁种出现井盖丢失、损毁、移位以及下沉、塌陷等危及公共安全情形的处置规定,一是市市政设施管理机构、城区市政行政主管部门在日常巡查中发现的,应当立即设置安全防围设施和警示标志,通知相关维护和管理责任单位按时补缺和修复;二是井盖设施的维护和管理责任单位在日常巡查中发现的,应当立即设置安全防围设施和警示标志,属于其维护和管理的,应当按时补缺和修复,不属于其维护和管理的,应当立即报告市市政设施管理机构或城区市政行政主管部门,由市市政设施管理机构或城区市政行政主管部门通知相关维护和管理责任单位按时补缺和修复;叁是单位或者个人发现的,可以向市市政设施管理机构、城区市政行政主管部门或者相关维护和管理责任单位举报。接到举报后,应当按照本条上述规定予以处置。

《管理办法》在第十四条对应急处置的时限作出了规定,要求井盖设施的维护和管理责任单位接到通知或者举报后,应当在2小时内到达现场,设置安全防围设施和警示标志,对于丢失、损毁、移位井盖设施的,应当在24小时内补缺和修复;对于下沉、塌陷的,应当采取排险措施,及时进行修复。

(六)关于监督考评。《管理办法》在第十七条明确了市市政行政主管部门、市市政设施管理机构及城区市政行政主管部门应制定监督考评办法和考评细则,对建成区道路红线范围内井盖设施产权单位(或者使用权单位)的日常维护管理工作情况进行考评。监督考评办法和考评细则将在《管理办法》实施后制定完善。

(七)关于法律责任。针对违反《管理办法》规定的行为,一是从法制统一的原则,明确法律、法规、规章已有法律责任规定的,从其规定;二是依照《城市道路管理条例》《南宁市市政设施管理条例》相关情形,对违法行为的法律责任作出规定。


相关文件:南宁市人民政府关于印发南宁市城市道路井盖设施管理办法的通知



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《南宁市城市道路井盖设施管理办法》政策解读

2021-07-10  09:05

来源:南宁市人民政府办公室

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