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《南宁市居民住宅生活饮用水二次供水管理办法》解读

信息来源:南宁市人民政府办公室 发布时间:2021-04-09 17:31 【字体:

一、立法的必要性

居民住宅生活饮用水二次供水是指将来自城市公共供水管道的生活饮用水贮存、加压,通过管道再供居民住宅用户的供水方式,是城市公共供水的“最后一公里”,事关广大市民健康安全。近年来,随着城市建设快速发展,二次供水设施缺失、老旧,建设、管理不规范等问题日益突出,为了加强和规范我市居民住宅生活饮用水二次供水设施规划建设和运行维护管理,有必要制定政府规章,为保障居民饮用水水质安全提供立法支撑。

二、制定依据和参考资料

制定依据和参考资料包括:《城市供水条例》《建设工程质量管理条例》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《南宁市城市供水节水条例》《住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》等政策法规以及《生活饮用水卫生标准》《城市居民生活用水量标准》《二次供水设施卫生规范》《二次供水工程技术规程》《二次供水运行维护及安全技术规程》等标准与技术规范。

叁、主要内容解读

一是健全了二次供水的管理体制。《办法》明确,市住房和城乡建设部门负责本市二次供水的监督管理工作,城区人民政府确定的部门负责本行政区域内二次供水监督管理工作。卫生健康部门负责二次供水的卫生监督管理工作,依法查处卫生违法行为;发展和改革、公安、财政、自然资源、市场监督管理、城市管理综合行政执法等部门负责按照各自职责,做好二次供水监督管理有关工作。

二是规范了二次供水设施规划建设管理。《办法》要求,市住房和城乡建设部门应当会同城区人民政府及有关部门编制城市供水专项规划,统筹考虑城市公共供水管网区域集中调蓄调压设施的布局,确保管网压力平稳均衡,发挥城市供水专项规划对二次供水设施建设的调控作用,合理布置二次供水设施,促进节能降耗、协调发展。

《办法》规定,新建、改建、扩建的居民住宅对水压、水量的要求超过城市公共供水管网水压标准的,建设单位应当配套建设二次供水设施,建设费用纳入工程项目成本,由建设单位承担,并明确要求二次供水设施与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用;已交付使用的二次供水设施不符合国家规定的技术、卫生和安全防范要求的,应当予以改造。市、城区人民政府应当统筹资金,支持老旧居民住宅的二次供水设施改造。业主共同决定对二次供水设施实施改造的,可以按照有关规定使用住宅专项维修资金。

为保障居民用水安全,加强二次供水设施建设工程质量管理,《办法》还规定,二次供水设施的设计、施工、验收应当执行国家和地方规定的质量、卫生标准以及技术规范、导则,符合与城市公共供水管网连接的基本条件和管理要求,不得使用国家明令禁止和淘汰的管材、配件和设备。二次供水设施的设计、施工、监理应当依法委托具有相应资质的单位承担。同时,细化了供水企业对二次供水设施建设开展技术审验,在工程设计、竣工验收等环节进行技术把关的具体要求,全面加强二次供水设施工程建设质量监管。

叁是强化了二次供水设施运行维护管理。二次供水设施运维管理活动直接关系居民用水安全,二次供水设施投入使用后,需要保持其正常运行,及时处置供水故障,加强水质管理,按规定开展清洁消毒、水质检测、维护维修等活动。《办法》重点从保障供水用水安全的角度,对二次供水设施管理单位职责作出较为具体的规定,包括应当按规定开展清洁消毒、水质检测以及开展维护维修、故障处置、水质管理等活动时应当遵守的规范,并按照规章制定权限设定了违反规定的法律责任。

四是加强了二次供水的水质保障。《办法》规定,二次供水工程竣工验收合格后,建设单位应当对二次供水系统进行清洗消毒,并委托有相应资质的水质检测机构对供水水质进行检测,经检测合格后方可供水。《办法》要求,二次供水设施管理单位应当加强水质管理,按规定开展常规检测和清洗消毒,至少每六个月对贮水设施进行一次清洗消毒,经有相应资质的水质检测机构检验合格,并将相关检测(验)结果向用户公布;

安排依法取得体检合格证并经卫生知识培训的人员从事二次供水卫生管理及贮水设施清洗消毒等工作;建立二次供水设施运行和维修维护档案,使用符合国家规定标准的管材、配件和设备等。《办法》还规定了二次供水管理部门、卫生健康部门在二次供水水质保障中的监管职责,明确了接受报告与及时处置要求。另外,从提升二次供水设施建设和运维管理规范化,提高安全供水保障能力的角度,《办法》还确立了鼓励支持城市公共供水企业“统建统管”二次供水设施的政策导向,推动二次供水与城市公共供水管网实现一体化、专业化运行维护管理。



相关文件:

南宁市居民住宅生活饮用水二次供水管理办法


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《南宁市居民住宅生活饮用水二次供水管理办法》解读

2021-04-09  17:31

来源:南宁市人民政府办公室